安全生产的指导思想

安全生产的指导思想

安全生产的指导思想。在职场上，生产的第一要义就是安全，而安全生产是有着一个指导思想的，安全生产主要就是围绕着指导思想生产的。接下来就由小编带大家了解安全生产的指导思想的相关内容。

以人为本的思想; 预防为主的思想; 落实责任的思想; 加强监管的思想。

安全生产实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《甘肃省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（甘政发〔2010〕88号，以下简称《实施意见》）、《武威市人民政府办公室关于进一步加强企业安全生产工作实施方案（武政办发〔2015〕66号，以下简称《实施方案》）和《民勤县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》（民政发〔2015〕57号）文件精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，切实推动全县安全生产形势稳定好转，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》、市政府办《实施方案》、县政府《落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》的各项要求，强化企业主体责任，加强政府安全监管，为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、民用爆炸物品等行业（领域）为重点，督促企业进一步落实责任，全面提升企业安全生产能力和水平，使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善，安全生产技术装备和作业达到标准要求，安全生产应急救援体系基本健全，逐步形成安全生产长效机制。

三、主要任务

（一）加强企业安全生产责任体系建设

1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《武威市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《民勤县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》，切实落实企业的主体责任，健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。

2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构，负责组织、研究、部署本企业安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员，地下矿山专职安全管理人员应不少于3人，露天矿山应不少于2人。

小型露天采石场应不少于1人；危险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）；从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的要配备专职或兼职安全生产管理人员。

3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照《民勤县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》要求，制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。

4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，要依法予以关闭。

5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县政府办公室《关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知》（民政办发〔2010〕160号）的要求，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度；工程项目施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班。

对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故，除追究责任人的责任外，要追究企业负责人的责任；管理混乱的，要追究企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。

发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故，要根据情节轻重，按照“一岗双责”原则，追究相关领导的责任。

（二）加强企业安全生产技术支撑体系建设

1、切实加强企业安全生产技术管理。强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。要加强设备安全管理，凡是发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令停产整顿。

2、不断强化企业非正常生产状态下的安全管理。要严格执行煤矿、井工开采非煤矿山、化工企业停产复工、开停车、检维修、试生产（运行）等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特别是复工、试生产（运行）的，企业要制定方案，申请备案，凡是不符合规定要求、不具备复工、试车条件的，一律不允许复工、试车。

3、强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山企业要按照生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于两年之内完成。逾期未完成的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。存在国家首批公布重点监管的15类危险化工工艺装置的企业，必须在2015年年底前完成自动化改造。

运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，在两年内完成。尾矿库要安装全过程在线监控系统。大型起重机械要安装安全监控管理系统。要积极推进信息化建设，努力推进企业安全防护水平。

4、大力淘汰落后生产工艺和产能。依靠科技进步，实施“科技兴安”战略，督促企业加 ……此处隐藏6117个字……会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，主动接受人民群众的监督。要发挥新闻媒体的舆-论监督，对舆-论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

安全生产方案及措施

第1节、安全管理目标

实施施工现场标准化管理，文明施工，施工现场无重大人身与设备事故，工伤事故不大于0.4%，并创****市安全双标化工程。

第2节、安全管理网络组织机构

（略）

第3节、安全监控措施

为确保工程施工安全进行，提高科学化管理水平，计划在工地现场实行24小时电脑监控，监控点布置如下：

1、大门口。

2、塔吊上。

3、双笼人货电梯上。

4、工地现场四角（要求整个地面能够通视）。

5、地下室入口处。

第4节、安全管理措施

1、项目部成立后，便建立下列安全管理制度：

（1）安全责任制。

（2）安全教育制度。

（3）安全设施验收制度。

2、进入现场必须遵守安全生产六大纪律。

3、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，认真贯彻执行，建设部有关安全规定，坚持安全技术交底制度。

4、施工前对参与本工程施工的全体人员进行安全宣传教育组织职工学习国务院、部、省市、公司颁发安全生产的《规定》、《条例》和《安全生产操作规程》，并要求职工在生产中严格遵守有关文件的规定。

5、施工前和施工过程中，要经常对施工现场所有设备进行安全性能检查，未经有关部门验收的设备或设施不准使用，不符合安全规定的地方要立即整改完善，并在施工现场设置必要的护栏警告牌。

6、严格按照经公司审定的施工组织设计和分部分项安全技术措施的要求进行施工，操作工人必须严守岗位履行职责，遵守安全操作规程，特殊工种应该培训合格后，持证上岗，各级安全员每天进行安全检查，制止违章指挥，违章操作。

7、坚持执行“三宝”制度，进入工地必须戴好安全帽，高空作业要戴好安全带，脚手架设置全封闭安全网。

8、易燃易爆物品堆放处要符合有关规定，严格执行动火作业审批制度，一、二、三级动火作业须经有关部门审批。

9、作好防火的预防工作。

10、夏季施工要抓好防暑降温工作，设置医疗室，配备急救药品。

11、设专人管理工地的机电设备和电器线路，实行挂牌制，并根据公司的维修制度对机电设备进行保养，经常检查与定期配合大检查相结合，严防漏电伤人。

12、施工现场划分安全区域：分为人行安全区域、作业区域、监护区域。

第5节、工地机电安全措施

本工程要认真执行强制性文件中建筑机械使用安全技术规程和施工现场电气安全管理规定，另外还应注意：

1、现场设工地施工用电管理负责人，负责各种电机设备的用电许可证发放。对进入工地的电气工作人员进行用电操作交底，并检查监督工地用电安全。

2、由于施工机械处空余面积较小，因此在机械布置必须严格按施工组织设计执行。

3、施工中的机械服务于高空与地面，因此机械操作地点与服务作业面要界线清楚，指挥通讯设备良好，信号统一及时。要定机、定人、定指挥。机电作业地面要有安全环境，夜间有足够照明，停机时间要有可行的防护措施。

4、施工中上楼的电气，必须利用楼梯间专门设计布线，采用护套电缆线，要按规定分层配电，各级配电装置的容量应与实际负载匹配。其布置、固定、结构形式、盘面布置、系统接线等都要按规范进行，不得乱拖电线。

5、拖线箱是一个楼层上从配电箱分出的移动式的配电装置，电缆线要有可靠地保护，拖线箱本身要有可靠的接电和防雨措施。

6、使用的电动工具必须符合国家标准，必须有额定漏电电流不大于30mA，动作时间不大于0.1S的漏电开关的保护，一切电气设备外壳都要有接地装置，接地电阻不得大于 10Ω。

7、施工中必须建立本工地的机械电气安全管理体制规定和各项检查制度，施工期间日夜都设有机电值班，处理机电事故，非专职人员不得触动机电设备。

第6节、安全技术措施

6.1脚手架安全技术措施：

（1）脚手架必须按工程特点，施工要求在施工组织设计中专门进行设计计算。

（2）脚手架用料按设计要求进行严格的检本验收，搭设前棼查材质和规格，不能把未经整修的弯曲、压扁、拉伤、裂缝的零件用上去，另外，由于本工程施工工期长，脚手架应注意油漆的完好。

（3）脚手架起交叉作业的隔离作用，每排脚手架均满铺脚手笆，脚手架外侧除设有交叉斜撑和1.2m高防护栏杆及0.18m高踢脚板外，全部设绿色安全系数立网，防止物件从脚手架上坠落。脚手架出入口另搭安全遮棚。

（4）脚手架每3根立柱间距、二步脚手高度不少于一个支撑点。高层脚手架后切附件的牢固程度设专人进行检查。

（5）脚手架设置避雷及接地装置，按建筑周边长度30 m内不少于一个接地保护装置，接地电阻不大于10欧姆。

（6）脚手架搭设完毕要按专门的验收制度验收后挂牌使用，脚手架的日常使用管理有专人负责，定期检查，脚手架不得超载，多余物件随时清理，各部件连接节点，由专人按规定时间检查整理，使用中的脚手架，拆除任何一个部件都必须有审批制度，并按批准手续规定及时恢复原状，经验查后再使用。

（7）脚手架的拆除严格按施工组织规定及时恢复原状，经检查后再使用，垂直运输要按专门路线及时整理运出，拆卸时危险地段要划出禁区由专人监护。

6.2高处作业安全防护技术措施

高处作业除必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》外还应特别注意以下几点：

（1）临边防护的设置应符合规范要求外，临边防护栏杆高不度不得于小1.2m。

（2）做好洞口防护。

（3）在二层楼面高度的外沿搭设可靠的安全隔离棚。

（4）无隔离措施不得在同一垂直面内上下交叉作业，折卸脚手架等难以避免的交叉作业，要临时划出禁界，由专人监护。

（5）高处作业时，攀登用具的结构构造必须牢固可靠，对可供人上下的梯子，在楼面上作业的总重量以不小于1000N计算，当在梯面上进行特殊作业时要专门进行验算。对定型的移动式木直梯、折梯和金属梯，要按国家标准验收，定期检查验收。

（6）独立攀登作业人员的身体素质、衣着及防护用具，必须严格遵守国家劳动途中护法令的有关规定。

6.3自升式起重机安全技术措施

（1）自升式起重机的固定防雷接地全部严格按产品说明书执行，在特殊气候条件下要有应急锚固措施准备。

（2）自升式起重机的使用和管理建立专门制度，有专人指挥操作。自升式起重机严格按指挥人员的指挥操作，指挥建立专门信号，保险及限位装置，每天班前要检查看其是否灵敏可靠，按制度定期检查和保养。

（4）塔吊操作司机应按要求经过专门培训，考试合格持证上岗。